Oportunidades de colaboración público-privada en España
Puede ayudar a mejorar la productividad de nuestro modelo económico y mejorar la resiliencia de nuestro país
La Colaboración Público Privada (CPP) se ha convertido una herramienta fundamental para incorporar la iniciativa privada a los intereses generales del estado y poder asegurar el nivel óptimo de prestaciones demandadas por la sociedad. Durante los últimos años las instituciones públicas regionales, nacionales y europeas han avanzado en la incorporación de programas de financiación que promuevan la colaboración entre empresas del sector privado y entidades del sector público (universidades, organismos públicos de investigación, centros de investigación, etc.), alcanzando altas tasas éxito y aportando al mercado nuevos productos, servicios y procesos.
Primeros pasos de la colaboración público-privada
La Comisión Europea publicó en el año 2004 el Libro Verde sobre la Colaboración Público-Privada y el Derecho Comunitario en materia de contratación pública y concesiones, que estableció el marco para la colaboración entre empresas y entidades públicas de la Unión. De acuerdo con el Libro Verde, la CPP “se refiere a las diferentes formas de cooperación entre las autoridades públicas y el mundo empresarial, cuyo objetivo es garantizar la financiación, construcción, renovación, gestión o el mantenimiento de una infraestructura o la prestación de un servicio”. A partir de la publicación del Libro Verde la Comisión ha aprobado las directivas específicas que regulan esta colaboración a través de las normas 2104/23, 2014/24 y 2014/25, sobre licitación pública.
Actualmente la nueva gobernanza económica reclama nuevas actuaciones de colaboración público-privada para garantizar la calidad de prestaciones que solicita el interés general.
Programas de colaboración público-privada de carácter nacional
El Gobierno ha establecido como uno de sus objetivos principales impulsar la colaboración público-privada para hacer de España un país más resiliente y sostenible, capaz de afrontar las adversidades del futuro. En este sentido, el Gobierno impulsa programas y ayudas de colaboración donde participan consorcios formados por empresas (grandes, medianas y pequeñas) e instituciones públicas para el desarrollo de nuevas soluciones innovadoras. Actualmente existen varias iniciativas para el desarrollo de nuevos productos:
- Proyectos de colaboración público-privada: apoya proyectos de desarrollo experimental en cooperación entre empresas y organismos de investigación con el objetivo de desarrollar nuevas tecnologías y la creación de nuevos productos y servicios (TRL final 7-8). Su objetivo principal consiste en avanzar en la incorporación de conocimientos y resultados científico-técnicos movilizando la inversión privada y pública. En la convocatoria pueden participar organismos públicos de investigación, universidades públicas y privadas, instituciones de investigación sanitaria, centros públicos y privados de I+D+i, empresas y asociaciones empresariales sectoriales.
El programa apoya proyectos con un presupuesto mínimo de 400.000 euros. La ayuda tiene forma de subvención para las entidades del sector público, mientras que las empresas pueden disponer de un préstamo con un tramo no reembolsable de hasta el 95% del presupuesto.
- Programa de I+D+i en líneas estratégicas – Transmisiones: apoya proyectos colaborativos llevados a cabo por agrupaciones empresariales y agrupaciones de organismos de investigación y difusión de conocimiento para el desarrollo de actuaciones de I+D que den respuesta a ciertos desafíos temáticos (cada convocatoria establece sus retos anualmente). Financia proyectos de investigación industrial y desarrollo experimental, o una combinación de ambos, a través de dos organismos de financiación: el CDTI, para las agrupaciones empresariales; y la AEI, para las agrupaciones de investigación. El presupuesto mínimo financiable por cada proyecto ronda entre 3.000.000 y 10.000.000 de euros, con un presupuesto mínimo elegible por empresa de 175.000 euros. Los proyectos tienen una duración de entre 3 o 4 años. Encuentra información de cada una de las entidades financiadoras en los siguientes enlaces (información de convocatoria 2024, susceptible de modificaciones en próximas ediciones): CDTI y AEI.
- PERTEs: los proyectos estratégicos para la recuperación y transformación económica surgieron con el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia durante la crisis sanitaria del Covid-19. Tienen gran capacidad de arrastre para el crecimiento económico del país, y representan una nueva forma de colaboración público-privada para la ejecución de proyectos tractores que cambien el paradigma actual. Cada PERTE ofrece convocatorias en sectores clave de la sociedad que fomentan la colaboración entre empresas representativas e instituciones públicas.