Publicados los resultados de la evaluación preliminar de Horizonte 2020

El pasado 29 de Mayo la Comisión Europea publicó la evaluación preliminar de Horizonte 2020. Esta evaluación tiene como objetivo contribuir a mejorar la implementación de Horizonte 2020 en el último programa de trabajo 2018-2020, para proporcionar argumentación basada en la evidencia para el informe del grupo de expertos de alto nivel sobre las formas de maximizar del impacto de los programas de investigación e innovación y apoyar el diseño de futuros programas marco.

La evaluación provisional ha concluido que las razones de intervención identificadas originalmente en el lanzamiento del programa, así como los objetivos y retos identificados son aún relevantes a la luz de las nuevas prioridades políticas. Aun así, la UE sigue invirtiendo demasiado poco en I+D (el 3% de gasto en I+D marcado como objetivo no se ha conseguido, aunque H2020 sólo representa una pequeña porción del total de la inversión pública en I+D en Europa) y el salto de innovación con competidores clave sigue existiendo, aunque ha mejorado el rendimiento. Aunque aún es pronto, nuevos modelos macroeconómicos estiman un impacto socioeconómico significativo de H2020 (del orden de más de 400 billones de euros obtenidos en 2030). Horizonte 2020 ha apoyado desarrollos tecnológicos e investigaciones punteras y ha permitido reaccionar con rapidez a acontecimientos importantes como el brote del Ébola o la crisis migratoria. La relevancia del programa se muestra en el constante interés en sus convocatorias altamente competitivas: se han presentado más de 30.000 propuestas al año (comparadas con las 20.000 de FP7), un tercio de las cuales proviene de nuevos aspirantes. Aun así se puede hacer más por llevar la I+D más cerca del público y mejorar aún más la relevancia y el impacto de la misma.

Cabe destacar como las medidas de simplificación han mejorado significativamente el funcionamiento del programa, entre otros, se ha reducido notablemente el tiempo para la firma del contrato con la Comisión  (192 días de promedio, 100 días más rápido que en FP79. El atractivo del Programa ha dado lugar a tasas de éxito muy bajas (11,6% frente a 18,5% de FP7), dejando algunas partidas fuertemente infrafinanciadas (tanto en términos de participantes como de representación geográfica).

En cuanto a la efectividad, la evidencia de esta aún temprana etapa de implementación indica que se ha llevado a cabo cierto progreso hacia la consecución de todos los objetivos de Horizonte 2020. Horizonte 2020 está creando ciencia de excelencia de categoría mundial a través por ejemplo de la creación de redes internacionales multidisciplinares, de la formación y movilidad de investigadores y la creación de infraestructuras de investigación. Así mismo, está generando actualmente resultados que contribuyen al cumplimiento de los objetivos de retos sociales. Sin embargo, el programa se queda atrás en el objetivo de inversión en crecimiento sostenible y cambio climático. Aun así, este gasto supone un aumento considerable comparado con FP7.

No obstante, un número de factores impiden una completa efectividad en términos de lanzamiento al mercado: obstáculos tecnológicos y regulatorios, falta de estándares y acceso a fondos, así como la falta de aceptación de los consumidores de nuevas soluciones. También, aunque ha apoyado a innovadores consolidados, el programa no ha sido capaz de identificar y apoyar a nuevos innovadores que están desarrollando soluciones novedosas en la intersección de diferentes sectores y tecnologías o que son capaces de crear nuevos mercados y tienen el potencial de crecimiento rápido.

Horizonte 2020 da lugar a beneficios demostrables comparados con los apoyos a nivel nacional y regional en I+D en términos de magnitud, velocidad y alcance, notablemente a través de la creación de redes transfronterizas multidisciplinares; combinación de recursos y creación de masa crítica para afrontar retos globales. Esto incrementa el atractivo de la UE como un lugar donde llevar a cabo investigaciones. Los actores principales consideran que H2020 tiene un mayor valor añadido que otros programas nacionales o regionales. La complementariedad del programa con otras subvenciones es muy alta (el 83% de los proyectos no hubieran salido adelante sin el apoyo de Horizonte 2020).

 

Noticia extraída del Informe de Evaluación Provisional del portal web de la CE



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